晚霞报

权威回应四川乡镇行政区划调整“大动作”
以便民利民为出发点和落脚点


本报讯 四川新一轮乡镇行政区划调整工作已在全省全面启动,各地已陆续公示乡镇行政区划调整改革方案。为什么要进行大规模的调整?如何调整?调整之后群众的生活会有哪些变化?近日,四川省民政厅党组成员、副厅长胡建林在记者访谈时,对“乡镇改革”的方方面面进行了深入解答。

胡建林表示,改革开放以来,四川省先后开展了几次较大规模的乡镇行政区划调整,乡镇数量从1991年的10048个(含重庆市)减少到4610个,空间布局一定程度上得到改善。但是,乡镇现状与经济发展和社会治理的新形势已经有些不太适应,呈现“数量多、规模小、密度大、实力弱”的突出特征。这样的现状带来的突出弊端是:稀释了公共资源,降低了服务效能,增加了运行成本,制约了经济发展,影响了乡村治理。

此次乡镇行政区划调整改革,会给老百姓上学、看病、出行和生产生活方面带来什么变化呢?

针对群众普遍关心的问题,胡建林说,本轮乡镇行政区划调整改革,以便民利民为出发点和落脚点,注重顺向调整和增量改革,严格落实“财政转移支付不减,基础设施建设投入不减,基本公共服务不减”的要求。

便民服务机构设置方面。在合并后的乡镇统一设置便民服务中心,在被撤并乡镇设置便民服务分中心,实现面向个人的民生事项在基层“就近能办、多点可办、少跑快办、一次办结”。推行代办制,在分中心不能办理的,由工作人员代办,让干部多跑路、群众少跑路。

基础设施建设方面。确保原有设施暂时保留、新增投资项目合理布局,切实保障基础设施和公共服务有效供给。除此之外,还将继续完善水利设施建设,加强污水、垃圾处理设施建设,有序推进农村人居环境整治工程;加速农村公路网络和客运线路,加快农村电网改造升级,不断改善群众生产生活条件。

公共服务设施方面。乡镇行政区划调整后,被撤并乡镇的场镇赶场等习俗根据群众需求将继续保留,卫生、教育、养老、治安等机构予以保留,原有的邮政储蓄、银行网点、通信网点、文化站、就业社保服务等公共服务设施,将根据群众需求继续保留,确保群众的服务保障水平不降低。另外,涉改乡镇居民身份证、社保卡、《不动产权证》以及市场监管部门办理的各类证、照等凡在有效期内均无需更换,因改革确需办理更换的不收取费用。

财政转移支付方面。对均衡性转移支付、县级基本财力保障奖补转移支付、农村综合改革“一事一议”财政奖补资金等分配,不因乡镇个数减少而减少。

“全省新一轮乡镇行政区划调整改革计划2年时间完成,力争在现有数量的基础上,乡镇建制减少30%左右。”在访谈中,胡建林谈到了改革目标。他说,乡镇平均人口数量要达到全国平均水平,基本构建起适应乡村振兴和高质量发展需要,经济实力和服务能力明显增强、社会治理水平明显提高的乡镇行政管理体制。

(晚霞报记者)


来源:晚霞报2019年11月6日 (第5256期)星期三 编辑 徐琳基